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深化企业效能监察工作,为强化工程项目管理提供有力保证

作者:毛应浏览次数: 日期:2010年6月26日 10:55

深化企业效能监察工作,为强化工程项目管理提供有力保证

中央纪委第三次全会明确了效能监察是企业反腐倡廉四项经常性工作之一。根据中央要求,当前和今后一个时期,国有企业效能监察工作应当在以下几个方面狠下功夫:“围绕企业深化改革加强监督检查,保证企业改革健康有序地向前发展;认真解决企业管理和生产经营活动的效能问题,促进经济效益的提高和国有资产保值增值;加强建章立制,堵塞漏洞,促进企业完善内部监督制约长效机制;注意发现和解决效能问题背后隐藏的不正之风和腐败问题,促进国有企业党风建设和反腐倡廉任务的落实。”

效能监察是推进企业强化管理的重要手段,是服务于企业经济工作的有效途径,落实到工程项目上就是通过效能监察工作的开展,强化工程项目管理、堵塞管理漏洞、降低管理成本、提高盈利水平。我们住建第四工程项目部党支部在公司党委和纪委的领导、指导和帮助下,坚持以深入学习实践“三个代表”为核心,以“科学发展观”为主线,以加强管理推动企业健康发展为中心,以服务职工群众为着眼点,把效能监察作为服务企业改革和生产经营工作的重要切入点,作为企业加强管理,提高效益,关口前移,防止腐败的有效途径,针对生产经营管理的薄弱环节和关键部位以及职工群众关心的热点、难点、重点问题入手,开展效能监察工作。

项目部根据公司开展效能监察工作的要求,以重点工程和重点环节作为实施效能监察的重点,紧紧围绕企业中心工作,努力探索效能监察工作的最佳切入点,找准关键环节,抓住监察的重点,注重从基础工作抓起,建立健全效能监察工作管理机制;注重抓好教育和建章立制两个环节,配合行政规范工作流程;进一步建立健全工程项目考核评价体系和奖惩措施,使效能监察真正成为推进项目强化管理、查堵漏洞、增加效益、促进发展的重要手段,较好地发挥了效能监察在标本兼治和风险防范方面的监督保证作用。目前,项目部效能监察工作已经深入到了项目管理的各方面,下面就是我对项目部在华宇.金沙港湾工程二期A栋项目上开展效能监察工作的点滴体会。

一、提高认识,坚定信心,进一步增强搞好项目部效能监察工作的责任感(加强管理,提高经济效益,始终是企业发展的主题。效能监察就是紧紧围绕企业生产经营管理中的效益、效率、质量、安全等问题开展的监督监察活动,因此,它是纪检监察部门服务企业的一个很好的切入点。)

(一)、华宇.金沙港湾工程二期A栋是集团和公司的重点工程,是项目部承建的第一个超高层住宅建筑工程。为了加强对该工程的成本控制,项目部党支部配合行政抓好项目管理,把对工程项目的材料控制作为效能监察立项的突破口,成立了效能监察领导小组,按照项目部部署进一步搞好现场项目的材料效能监察工作,对材料管理进行跟踪了解、监督检查,对现场材料的进入和使用随时抽查,对材料管理人员的管理情况进行检查,促进了效能监察工作的顺利开展,主要从以下几方面入手:

1、严格编制及复查材料计划,计划尽量准确,减少浪费。现场材料计划由施工员编制,预算员及技术负责人复查,项目经理审核。

2、材料员按照材料计划验收材料,检查材料各项质保资料和试验报告,杜绝不合格材料进入现场。

3、材料员依据施工员提供的各班组材料用量进行限额发放,所有材料发放建立发放记录。

4、在与施工班组签订的劳务合同中,明确材料节约职责。对班组耗用材料情况及现场收捡情况由施工员、材料员跟踪检查,并根据劳务合同规定进行奖惩。

5、现场积压材料定期进行清理、及时退场,减少相关费用发生。

6、现场废旧物资合理使用,减少浪费。

7、水电工随时对现场进行巡查,杜绝能源浪费发生。

8、现场设备及灯具等选用节能型产品。

我们规定:材料室为限额领料的执行部门,项目经理根据各工序、部位确定相关材料的使用量,材料主办根据项目经理的用量计划向材料室下达发料量,班组每领用一次必须签字,如果用量超过计划用量,多余部分由该班组负责赔偿,具体落实到农工所在劳务公司每月的劳动工资上,节余给予一定比例的奖励,超支则从工资中扣除。材料室根据各种材料的品名、规格、用量、超额量等制定材料领用单,每月进行统计、核对、盘存,即时发现问题。通过这些大量的工作,全力降低了工程成本。该工程快速实现了预定的工作目标;对周转材料控制进行立项,从材料招标采购、施工招标、现场检查验收等各个关口严格把关,确保了工程进度、质量、安全、工程成本;对废钢材的合理再利用和处理、管理等进行立项,完善对验收人员的监督约束机制,规范验收程序,严把周材计量、质量关。

(二)、通过实施效能监察,我们在周转材料管理上想办法、添措施,完善了周材管理办法和限额领料制度。对周转材料从计划入手,要求准确,不造成浪费,同时清退及时,不造成任何积压。现场加强对周材的维修工作,一旦发现破损,及时组织维修。同时对现场劳务公司实行了领料制度,规定了正常的耗损率,超额部分由农工进行赔偿,节约部分奖励,有效杜绝了周材的流失。对现场保卫工作进一步加强,明确现场保卫人员的责任,一旦发现有不称职的,立即进行撤换,为此我们已撤换3名了不称职的保卫人员。

(三)、通过建章立制,华宇·金沙港湾工程的周转材料降低率达到历史最好水平,平均达到成本降低率8.6%。周转材料总预算成本296万元,该工程周材节约25万元;周材赔偿按1万元计算,与其他工程相比较降低了60%。

(四)、我们制订严格的奖惩制度,奖惩及时兑现。由于该工程各方面工作到位,成本降低率成效明显,特别是周转材料或成本降低率创历史最好水平,在两次阶段成本考核中分别给予项目人员奖励,极大地调动了项目人员的积极性。

通过对华宇·金沙港湾工程实施效能监察,为企业多创造效益59.8万元。查堵漏洞四个:材料计划准确,减少损失45万元;周材及时清退,减少租金3万元;周材及时维修,减少赔偿金5.1万元;加强保卫工作,实行限额领料制度,周材被盗总额减少损失6.7万元。该工程已荣获市优质结构奖、市级文明工地称号、职工小家获得集团和市建设工会表彰。开发商华宇集团也非常满意,我们也获得了良好的社会效益。

二、把效能监察作为企业反腐倡廉的重点工作之一,摆到企业党风廉政建设的重要位置。

(效能监察是国有企业强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段,是国有企业建立健全惩治和预防腐败体系的重要途径和有力抓手,在加强国有企业反腐倡廉工作中发挥着越来越重要的作用。通过开展效能监察,可以发现和查处违纪违法案件,找出企业经营管理中存在的漏洞和薄弱环节,完善企业自我约束机制,优化企业改革和发展的内部环境,将惩治和预防有机地结合起来,形成有力的教育、制度和监督防线,削弱或减少腐败产生的土壤和条件,从而达到从源头上防治腐败的目的。着眼于加强企业管理、提高企业效能,把效能监察作为企业管理的重要组成部分。企业要发展,管理是关键。

效能监察是立足于提高效能开展的工作,这是因为效能监察本身就是企业管理的重要环节,效能监察通过过程控制,把效能监察融入企业生产经营管理的各个环节中,实现事前监察和事中监督,及时发现问题,纠偏补漏。其过程控制本身所产生的监督作用就可以促进、改善企业管理。同时,效能监察可以通过综合监察和专项监察的形式,运用纪检监察部门的调查权、检查权、建议权、奖惩权,促进企业改善管理,认真履行职责。)——摘自项宗西在全区国有企业效能监察工作经验交流会议上的讲话

目前,我们项目部党支部把效能监察工作延伸、拓展到了生产经营管理和工程建设中的各关键环节。我们根据第四工程项目部的实际和市场的需求,并针对重点部位和人员,在广泛征求职工意见的基础上,对项目部原有的所有管理制度进行了重新修订,加强管理与监督,扎实有力地开展工程建设中的监督监察工作。 

根据在华宇.金沙港湾开展效能监察工作,有以下几点体会:

1、领导重视,责任落实,形成了齐抓共管的工作格局。效能监察工作是涉及企业重要的生产经营活动,涉及企业职能部门各项管理工作的一项重要工作。项目部党政领导坚持把效能监察工作作为企业管理的再管理工作,纳入本单位党政工作的重要议事日程,纳入党政主要领导的党风建设和反腐倡廉工作责任制和经济目标责任制进行部署,督促检查,严格考核,督促整改,并从人力、物力、财力上支持效能监察工作的有效开展。全项目部上下初步形成了党政领导高度重视,各个职能部门组织实施、并协调配合的分工合作、各司其职、齐抓共管的工作格局。

2、企业效能监察工作领域广阔,内容丰富,找准了切入点是确保企业效能监察工作取得实效的关键。要使效能监察工作取得成绩,就必须围绕项目管理中的重点、难点工作和职工反映的热点问题找准切入点,把提高企业管理水平、增进经济效益、维护企业的改革、发展、稳定作为落脚点,认真开展调查研究,确定监察项目。

3、有完善的管理制度和考核体系是开展效能监察工作的基础保障。统一领导,统一确定重点监察项目和工作任务,统一检查考核,兑现奖罚;坚持领导参与,业务部门参与,职工群众参与的体制;实现效能监察与强化企业管理,发挥效能监察的积极作用。分清责任,严格奖罚,科学严谨的奖罚激励机制是效能监察工作取得实效的重要手段。项目部认真查找问题,分清责任,按规定对有关责任人员进行奖罚兑现。具体做法是:

① 从工程项目部生产经营管理制度建设和制度执行上分析原因;

② 从职能部门和工作人员履行职责上分析原因;

③ 从领导人员决策程序是否规范科学上分析原因;

④ 从业务人员工作能力和责任心上分析原因;

⑤ 从单位监督检查考核力度上分析原因。

4、必须发挥各业务部门的积极性。充分考虑业务部门所具有的规律和特点,依靠他们的有效参与,把常规性的监察方法、手段,同业务部门的考核测评结合起来,做到既明确分工,又优势互补,形成整体合力,才能为开展效能监察工作提供坚强的保障。

5、形成长效机制。不断探索新途径新方法是取得实效的有效手段。效能监察要在原有制度的基础上,结合项目部的新形势以及效能监察的性质、特点、规律、任务,与时俱进,大胆创新制度,完善操作规程,规范监察行为。

三、通过在项目部开展实施效能监察活动,我们认为一定要坚持以下四点:

1、加强组织领导,不断完善项目部效能监察工作运行机制。

2、依法进行监督检查,切实推动项目部提高经营管理水平。

3、不断实践和总结,把项目部效能监察工作推向深入。

4、加强队伍建设,切实提高项目部党支部纪检监察机构抓效能监察工作的能力。

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